一个小小的村（cūn）委（wěi）会，竟然不顾国家法（fǎ）律规定，自行征地卖地。黄浦村村委会征地卖地（dì）的决（jué）策当初是如何出台（tái）的、这些（xiē）年来究竟征（zhēng）了多少地、买（mǎi）了多（duō）少地，卖地的钱流向（xiàng）何处（chù）？这些问题着（zhe）实（shí）令（lìng）人（rén）费（fèi）解。昨日，记（jì）者（zhě）对话（huà）黄浦村两任村（cūn）支书和现任村（cūn）委会主任，试图（tú）揭开相关谜团。
此外，黄浦村村委会征地卖地一事，看似（sì）是地方个案，却（què）暴露出（chū）相关部门监管不（bú）力的弊（bì）病。
核心人物（wù）
新任村支书范承山：4月份才上任的，并不了解具体情况。
前任村支书丁忠祥：我觉得这（zhè）不叫卖地，不就（jiù）是给有需（xū）要的村民用嘛。
村委会主任（rèn）王（wáng）国林：由于农村对此监管（guǎn）不严，所以（yǐ）抱着侥幸心理就做（zuò）了。
会计王（wáng）国友：村（cūn）委（wěi）会的账目，不方便提供给你们看。
【揭秘】卖地决策如何出（chū）炉？
前村支（zhī）书、村委主任、会计是“推手”
让人不（bú）解的是，黄浦村村委（wěi）会的这个决策是（shì）如何出台（tái）的？
黄浦村新任（rèn）村支书范承山介绍说，自己是今年4月份（fèn）才上任的，之后一直忙于计划生（shēng）育宣传（chuán）、秸（jiē）秆禁烧等事务（wù），还来（lái）不及对村（cūn）务工作进行打 点（diǎn）、梳理，并不了解（jiě）具体情况（kuàng）。不过，记者随后（hòu）采访了村（cūn）委会主任王国（guó）林，才了（le）解了决策的（de）前后经过。据了解，王国林从2001年就任职黄浦村委会主任一职，对 村（cūn）情村务非常熟（shú）悉。
王（wáng）国林（lín）介绍说，由村委会出（chū）面征收农民（mín）土地、再转卖给他人的决策推动者和核心执（zhí）行者，正是他、会计王国（guó）友，以（yǐ）及前任村支书丁忠祥（xiáng）。 “后（hòu）来，我们也知道做这事违法了，不该做。但当时村里的确不少老百姓迫切想建新房，我们就顺推着征了部（bù）分（fèn）农户的地，然后（hòu）转（zhuǎn）卖给那些需要的（de）人。觉得反正是（shì）给 老百姓办好事。”王国林承（chéng）认，他自己知（zhī）道村委会无权征地、转卖土地（dì）。但由于农村对此监管不（bú）严，所以“抱着侥幸心理就做了”。他（tā）介（jiè）绍说，当初村（cūn）委会是想先把 土地（dì）征来卖掉，再向岗（gǎng）集镇打报（bào）告，申请土地证的，“哪知道后来上面监管越（yuè）来越严厉，根本通不（bú）过。 ”
前支书（shū）挪用卖地款被免职？
一说是到（dào）了年龄；一说因为（wéi）亏（kuī）空了卖地款
前任村支书丁（dīng）忠祥在今年4月份卸任了。那么，他退休的原（yuán）因是什么呢？
在接受记者采访时（shí），丁忠祥（xiáng）激动地（dì）说，“我年龄（líng）大了，快60岁了（le），自然要退（tuì）下（xià）来。我们镇上（shàng）工作的同（tóng）志，像我这（zhè）个年（nián）纪时，不都退下来了（le） 吗？ ”不（bú）过，记者（zhě）近日在（zài）暗访（fǎng）中了解到，丁忠祥退休或有（yǒu）其他原因。据（jù）王国友介（jiè）绍，因用卖地款与人（rén）合（hé）伙办厂（chǎng）亏光，丁忠（zhōng）祥才被免职的（de）。对此（cǐ），王国林也承（chéng）认（rèn），丁忠祥退 休实际上的确是与（yǔ）人（rén）办厂亏光（guāng）卖地款有关。不过，王国林（lín）很（hěn）“义气”地表示，“对于征地（dì）、卖地的事，我、国友、老丁三个人（rén）都有（yǒu）责任（rèn），不是哪一个的事。”王国林 称，自己会（huì）接（jiē）受（shòu）后期的处理措施。
征了多少地？卖（mài）了多少钱？
会计不愿（yuàn）提供村（cūn）委会（huì）账目
王国（guó）友再次见到记者（zhě）时，表情有（yǒu）些不自（zì）然（rán）。记者（zhě）再次询问卖地一事，他说很多人都只是口头说说，实（shí）际上（shàng）并（bìng）没有买。 “实际（jì）卖的地数（shù）量不（bú）多。 ”
记者提出想看看（kàn）村委（wěi）会的账目，王国友（yǒu）先说：“这个不方便提供给（gěi）你们看。 ”记者试图向其说明道理，他犹豫了（le）一会，又说账单不在村委会，已送到镇财（cái）政部门（mén）。几分钟（zhōng）后，他又改口称自己虽身为会计，但收钱、管账的事，都是由别人做 的（de）。之后（hòu），他（tā）接了个电话（huà），就表（biǎo）示自己（jǐ）要先离开一会。
【疑问1】征卖了（le）多少土地？
这是（shì）记者调查中（zhōng）一直想搞明白的一（yī）个问（wèn）题，但村委（wěi）会两（liǎng）任书记、一个主（zhǔ）任（rèn）、以（yǐ）及一位财务会（huì）计，在回答此（cǐ）问题时要（yào）么闪烁其（qí）词，要么搪塞不（bú） 知，每次说出来的答（dá）案都不一致，甚（shèn）至（zhì）一（yī）个人两次回答时，答案已不（bú）一样（yàng）。记者前日暗访时，王（wáng）国友对（duì）艘（sōu）搴瓿疲村里一共卖出去50间左（zuǒ）右土地（dì）。半小（xiǎo）时后，他对 前（qián）来明访的记者称，只卖出去七八间（jiān）。王国林说（shuō），卖出去的土地（dì）可能在40间左右。昨日下（xià）午，王国友再次改口（kǒu），称卖出（chū）去的土地“也就七八亩左（zuǒ）右。 ”按照（zhào）该村委说法，一亩土（tǔ）地（dì）只盖（gài）8间房，这样算来，卖出去的土地至少在50间以上。
【疑问2】卖地（dì）款（kuǎn）流向哪里？
艘搴甑热思无（wú）法办到土地证，多（duō）次找到村委（wěi）会，要（yào）求退（tuì）回购地款，但村委会（huì）都称“无钱”。那么，卖地款花到什么地（dì）方了？ 6月2日，王（wáng）国友称，是（shì）村里与人合（hé）伙办（bàn）厂将（jiāng）钱全部（bù）亏空了（le）。但其后在面对记者（zhě）时，他（tā）改口称（chēng）对于被征地农户的征（zhēng）地补偿、以及（jí）农村基础设施（shī）建设都需要花（huā）大量（liàng）的（de） 钱，只字（zì）不提村里合办工厂（chǎng）一事（shì）。
6月3日（rì），王国林又给（gěi）出了（le）新的答案：卖地（dì）款入了村委（wěi）会的账。近来（lái），村委会在修（xiū）路，征田都是村里出的钱。另外，由（yóu）于新农村建设需要开 辟一处（chù）公墓，这笔费（fèi）大约30多万（wàn）。“本来这笔（bǐ）钱（qián）上面可以拨（bō）付（fù）的（de）。项目（mù）启动时（shí），镇上给了5万，县（xiàn）民政（zhèng）局给了5万。说余（yú）下的让（ràng）我们先垫着，后期他们（men）再付（fù）。”王 国林称，村里于是（shì）又（yòu）掏了20多万，完成了老坟场拆迁。“现在上级（jí）所欠的（de）20多万元，还没有（yǒu）到账。所（suǒ）以我们现在没钱。”王国（guó）林承认，村委会与人（rén）合伙办厂的事 存（cún）在，也的确亏了不少钱，进一步加重了村委会财政危机（jī）。
昨（zuó）日（rì）稿件见（jiàn）报后，不少人质（zhì）疑，村委会卖地款项，有没有部（bù）分落入了私人腰包？记者提（tí）出此问题时，王国友断然否认（rèn）。不过，记者想看看村（cūn）委会的（de）账目（mù）明细，却被其拒绝。
【疑问3】主管部门为何不管？
面对记者采访，岗集镇国土（tǔ）资源所所长（zhǎng）周（zhōu）乃戈称对黄浦村征（zhēng）地卖地（dì）的事情不知情。然而（ér），记（jì）者采访中了解到，早在（zài）2005年，镇有（yǒu）关领导（dǎo） 和国土所相关领（lǐng）导都已经（jīng）在黄浦村实地（dì）制止过村民私买土地建房。而且，据村干部介绍，从2008年以来，村里一（yī）直在申请（qǐng）土地证（zhèng），只是（shì）没能获批。种种迹象表 明，主管部门对黄浦（pǔ）村征地卖地一（yī）事是早有耳闻（wén）。然而，直到安（ān）徽（huī）商（shāng）报报道曝光（guāng）此（cǐ）事，有关部门才“迅速及时”地（dì）介入调查。这不得不令人生疑，眼皮底下的私买私（sī） 卖，主管（guǎn）部（bù）门为何就能“视而不见”呢？
【疑问4】怎样解决遗留问题？
根据（jù）土地法规定，村委会（huì）非法征收土地，应当予以收（shōu）回。 “他们擅自将农民集体所有的土地的使用权出让，应由（yóu）县级以上人（rén）民政府土地行政主管部门责（zé）令限期改正，没收（shōu）违法所得，并处罚款。 ”昨（zuó）日，岗集镇分管土地的（de）人大（dà）主席陈圣忠（zhōng）明确表示，要彻查（chá）此（cǐ）事，对相（xiàng）关责任人，该立案调查的（de）要立案调（diào）查，不构成立案调查情节（jiē）的，按照信访程序，坚决处（chù）理。
当前，摆在村委会面（miàn）前的最紧迫问题是（shì）无钱退给买地的人。王国友昨（zuó）日称，事实上村委会账户上，还有约20万元（yuán）钱，离还清所有买房人的应退款项，还差（chà）10几万（wàn）元（yuán），“等镇上（shàng）将差欠的20多万坟场拆（chāi）迁拨（bō）款付到账，我们就能还清钱了。 ”
另（lìng）外，已有8家农户在20间地上建（jiàn）好了房子。然而这些建造在非（fēi）法土地上的建筑物，应不应（yīng）该被拆除？那些（xiē）买地建（jiàn）了房的农户，今后将面临（lín）什么样的命运（yùn）？(记者李进（jìn）、齐美义、郜征)
【对（duì）话】
人物：丁忠祥(黄浦村原（yuán）村支书)
自（zì）行征地为（wéi）建新农村？
今年（nián）4月，丁忠祥（xiáng）从村支书位置上退下来后，在村口路边开了间（jiān）小店。 6月3日，安徽（huī）商报报道见（jiàn）报（bào）后，县、镇两级主管（guǎn）部（bù）门（mén）特别重（chóng）视（shì），下午便派人分（fèn）赴黄浦村（cūn）进行调（diào）查。丁忠祥（xiáng）也被要求（qiú）来（lái）到村委会（huì），就黄（huáng）浦村村委会买地卖地一事接受 相关调查。他当（dāng）初作为村务带头人，为什么想到（dào）以征地、卖地这种方式，解决村民旧房改造问（wèn）题？当初他知不（bú）知道（dào）村（cūn）委会无权（quán）征（zhēng）地、土地（dì）禁止买卖这些土地法基本常 识？记者在村委会二楼书（shū）记室，与（yǔ）其进（jìn）行了（le）对话（huà）。
记者：当时（shí）是怎么想到由村委会征地，然后卖给村民的？
丁忠祥：当时我们村不少农户家的房子（zǐ）已经很破败了，很（hěn）多人希望早点将房子迁到新农村建设（shè）居（jū）民（mín）规划安置点来。我（wǒ）们村委会（huì）门（mén）前（qián）原本就有 一块几亩大的（de）空地（dì），可供居民建房。后来，申请在安置（zhì）点建（jiàn）房的人（rén）越来（lái）越多，但现有的土地根本不够，我们就征收了农（nóng）民荒废（fèi）的一些（xiē）土地，继续转给购地人（rén）。就这样（yàng） 运作（zuò）起来了（le）。
记者：知不知道村委会是无权（quán）征（zhēng）地的，这违反了国家法律？
丁（dīng）忠祥：知（zhī）道是知道。可是我们早在2006年秋天的（de）时候（hòu），就已把（bǎ）黄浦村新农村规（guī）划居民统一安（ān）置点（diǎn）的选址方案交到（dào）镇里。后（hòu）来，镇里和县里都来人（rén）考察过，大致确定了将这里作为安置点。但是，正式文件迟迟批不下来。居民们愿（yuàn）望（wàng）很迫（pò）切，我（wǒ）们等（děng）不及，就提前了一步，自己干上了。
记（jì）者：一间地一（yī）万元的地（dì）价，是怎么（me）确定（dìng）的？
丁忠祥（xiáng）：根据我们的（de）成本啊。水泥路铺设（shè）、水电安装、居民土地的征（zhēng）用补偿，这些都需要钱。我们多次研究过（guò），并算（suàn）了笔账（zhàng），觉得一（yī）间地收一万（wàn）元（yuán）比（bǐ）较（jiào）合理。我觉得这不（bú）叫卖（mài）地，不就是给有需（xū）要的村民用嘛。
记者：有没有（yǒu）跟上级土地部门汇报村委会在征地、转地的事情？
丁（dīng）忠祥：2008年时，我就跟镇上土管所周乃戈所长汇报过了。他说未经（jīng）上级规划（huá）、审批、公（gōng）示，我们不（bú）能私（sī）下进（jìn）行。但那时（shí），我们（men）已（yǐ）经收了不少人的购地款，必须得进行下去。
记（jì）者：当时转让土地（dì）时，是（shì）不是对外村人没有限制？
丁忠祥（xiáng）(激动)：当时，这些人找到我们村（cūn）的（de）村民要来买地，谎称是我们（men）村的（de）村民买的。这个我们哪防范得了（le）啊（ā）？
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