为（wéi）正确审理民间借（jiè）贷（dài）纠纷（fēn）案（àn）件，根（gēn）据《中（zhōng）华人民共和国民法典》

《中华（huá）人民共和（hé）国民事诉讼法》《中华人（rén）民共和国刑事诉讼法》等相关法律之规定 结合审判（pàn）实践，制（zhì）定本规（guī）定。

第一条    本规定（dìng）所称的（de）民间借贷（dài），是（shì）指自（zì）然人、法人（rén）和非法人（rén）组织之间（jiān）进行资（zī）金融通的行为。

经（jīng）金融（róng）监管部门批（pī）准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构（gòu），因发（fā）放贷款等相关金融（róng）业务（wù）引发（fā）的纠纷，不适用本规定。

第二（èr）条（tiáo）   出（chū）借人向人民法院提起民间借（jiè）贷诉（sù）讼时，应当（dāng）提供借据、收据、欠（qiàn）条等债权凭证以及其（qí）他能够证（zhèng）明借贷法律（lǜ）关系存在的（de）证据。

当事人持有（yǒu）的借（jiè）据、收（shōu）据、欠条（tiáo）等债权凭证没有载明债（zhài）权人，持有债权凭证的当事人提起民间借贷（dài）诉讼的，人民法院应予受理。被（bèi）告（gào）对原告的债权人资格提出有（yǒu）事实依据的抗（kàng）辩，人民法院（yuàn）经审查认为原告不具有债权人资格的，裁定驳回起诉（sù）。

第三条   借贷双方就合同履行地未约定或者约定不明确，事后未（wèi）达成补充（chōng）协（xié）议（yì），按照合同相关条款或者（zhě）交易习惯仍不（bú）能确定的，以接受货币一（yī）方所在地为合同（tóng）履行地。

第四条   保证人（rén）为借（jiè）款人提供连带责任（rèn）保证，出借（jiè）人仅起诉借款人（rén）的，人（rén）民法院可（kě）以不追加保证人为共同（tóng）被告；出借人仅起诉保（bǎo）证人的，人民法院可以追加（jiā）借款人为共同被（bèi）告。

保证人（rén）为借款人提（tí）供（gòng）一般（bān）保证，出借（jiè）人仅（jǐn）起（qǐ）诉保证人的（de），人民法院（yuàn）应当追加借（jiè）款（kuǎn）人为共同（tóng）被告；出借（jiè）人仅起诉借款人的，人民法院可以不追加保证人为（wéi）共同（tóng）被告。

第（dì）五条   人民法（fǎ）院立案后，发现民间借贷行为本身涉嫌非（fēi）法集资等（děng）犯（fàn）罪的（de），应当裁定驳回起诉，并将涉嫌非（fēi）法集（jí）资等（děng）犯罪的（de）线索、材料移送（sòng）公安或者（zhě）检察（chá）机（jī）关。

公安或者（zhě）检察机关（guān）不予立案，或（huò）者立案侦（zhēn）查后撤销案件，或者检察（chá）机（jī）关作出不起诉决定，或者经人民（mín）法（fǎ）院生效判决认定不构（gòu）成（chéng）非法集资等犯罪，当事人又（yòu）以同一事实向人（rén）民法（fǎ）院提起诉讼的，人（rén）民法院应予（yǔ）受（shòu）理。

第六（liù）条    人民法院立案后，发现与民间借贷纠纷案件虽有关联但不是同一事实（shí）的涉嫌非（fēi）法集资（zī）等犯罪的线索、材（cái）料的，人民法院（yuàn）应当继续审理民间借贷纠（jiū）纷案件（jiàn），并将（jiāng）涉嫌（xián）非法集资等（děng）犯罪的线（xiàn）索、材料移送公安或者检察机关。　　

第七条    民间借贷纠（jiū）纷的基本案件（jiàn）事（shì）实必须（xū）以刑事案件的审理结（jié）果为依据，而该刑事案件（jiàn）尚未审结的，人民法院应当裁定中止诉讼。　　

第（dì）八（bā）条    借款（kuǎn）人涉嫌犯罪或者生（shēng）效判（pàn）决认定其有罪（zuì），出（chū）借人起（qǐ）诉请求担保人（rén）承担（dān）民事责（zé）任（rèn）的（de），人民法院应予受理。

第（dì）九条   自然人之间的（de）借款合同具有下列情形（xíng）之（zhī）一（yī）的，可以视为合同成立：

　　（一）以现金支付的，自借款人收到（dào）借（jiè）款时；

　　（二）以银行转（zhuǎn）账、网上（shàng）电子汇款等形式支（zhī）付的，自资金（jīn）到达借款（kuǎn）人（rén）账户时；

　　（三）以票据交付的，自借款人依（yī）法（fǎ）取得票据权利（lì）时；

　　（四）出借人将特定资金（jīn）账户支配权授权给借款人的，自借款人取得（dé）对该账户（hù）实际支（zhī）配（pèi）权时；

　　（五）出借人以与借款人约定的其他方式提供借款并实际（jì）履（lǚ）行完成时。

第（dì）十（shí）条（tiáo）     法人（rén）之间、非法人（rén）组织之间（jiān）以及它们相互之间为（wéi）生产、经（jīng）营需要订立的民间借贷合同，除存（cún）在民法（fǎ）典第一百四（sì）十六条、第（dì）一百五十三条、第一百五十四条以及本规定第（dì）十三条规定（dìng）的情形外（wài），当事人主张民间借贷合同（tóng）有效的，人民法院应（yīng）予（yǔ）支持。　　

第十一（yī）条    法人或者（zhě）非法（fǎ）人组织在本单位内部（bù）通过借款形式向职工筹集资（zī）金，用于本单位生（shēng）产、经营，且不存（cún）在民法典第一（yī）百四十四条、第一百四十六条、第一百五十三条、第一百五十四条以及本规定第十三条规定的情形（xíng），当（dāng）事人主张民间借贷合同有效的，人民（mín）法院应（yīng）予（yǔ）支持。　　

第十二条    借款人或（huò）者出借人的借贷行为（wéi）涉嫌犯罪（zuì），或者已经生效的裁（cái）判认定构成犯罪，当事（shì）人提起民事诉讼的，民（mín）间借贷合同并不当然无效。人民（mín）法院应当（dāng）依据民（mín）法典第（dì）一百四十四条、第一百四十六条（tiáo）、第一百五十三条、第（dì）一百五十四条以（yǐ）及本规定第十三条之规定（dìng），认定民间借贷合同（tóng）的效力。

担保（bǎo）人以借款人或者出借（jiè）人（rén）的借（jiè）贷（dài）行为涉嫌犯罪（zuì）或者（zhě）已经生效的裁（cái）判认定构成（chéng）犯罪为由，主张（zhāng）不（bú）承担民事（shì）责任的，人民（mín）法院（yuàn）应当依据民（mín）间借贷合同与担保合同的效力、当事人的过错程度，依法确定担保人的民（mín）事责任。

第十三条（tiáo）    具有下列情（qíng）形之一的，人民法院应当认定民间借贷合同无（wú）效：

　（一）套取金融（róng）机（jī）构贷（dài）款转贷的（de）；

　（二）以（yǐ）向（xiàng）其他营利法人借贷、向本单位职工（gōng）集资，或（huò）者以向公众非（fēi）法吸收存款等方式取得的（de）资金转贷的；

　（三（sān））未依法取得放贷资（zī）格的出借（jiè）人，以营利为（wéi）目的（de）向社会不（bú）特（tè）定对象提（tí）供借款的；

　（四）出借人事先（xiān）知道（dào）或者应当知道借款人借款用于违法犯罪活动仍然提供（gòng）借款的；

　（五）违反法律、行政法规强制性规定（dìng）的；

　（六）违背（bèi）公序良（liáng）俗的。

第（dì）十四（sì）条    原告以借据、收据（jù）、欠条（tiáo）等债权（quán）凭证（zhèng）为依据提（tí）起民间借贷（dài）诉讼，被（bèi）告依据基（jī）础法律关系提出抗辩或（huò）者反诉，并（bìng）提供证据证（zhèng）明债权（quán）纠纷非民间借贷行（háng）为引（yǐn）起的，人民法院应当依据（jù）查明的案件（jiàn）事实，按照基（jī）础法律关系审理。

　　当事人通（tōng）过调解、和解或者（zhě）清算达成的债权债务协（xié）议，不（bú）适用前款规定。

第十五条    原告仅依据借据、收据、欠条等（děng）债权（quán）凭证（zhèng）提起民间借贷（dài）诉讼，被告抗辩（biàn）已经偿（cháng）还借款的，被告应当（dāng）对其主张（zhāng）提供证据证明（míng）。被告提供（gòng）相（xiàng）应证据（jù）证（zhèng）明其主张后，原（yuán）告仍应就借（jiè）贷关系的（de）存（cún）续承担举证责（zé）任（rèn）。

被告抗辩借贷行为尚未实（shí）际发生并能作（zuò）出合理（lǐ）说明（míng）的，人民法院应当结合借贷金（jīn）额、款项交付（fù）、当事人的经济（jì）能力、当地或（huò）者当事人之间的交易方式、交（jiāo）易习（xí）惯、当事（shì）人财产（chǎn）变动情况以及（jí）证（zhèng）人证（zhèng）言等事实和因素，综合判（pàn）断查证借贷事实是否发生。

第十六条 原告（gào）仅依据金融机构的转账凭证提起民（mín）间借贷（dài）诉讼，被告抗（kàng）辩转账（zhàng）系（xì）偿还（hái）双方之（zhī）前（qián）借款或（huò）者其他债务的（de），被告应当对其（qí）主（zhǔ）张（zhāng）提供证据（jù）证明。被告提供相应证据证明其主张后，原告仍（réng）应就借贷关系的成立承（chéng）担举证（zhèng）责任（rèn）。　　

第十七条 依据《最高人民法院关（guān）于适用〈中华人民共和国民（mín）事诉讼法〉的解释》第一百（bǎi）七十（shí）四条第二（èr）款之规（guī）定，负有举证责任的（de）原告无（wú）正当（dāng）理由拒不到庭（tíng），经（jīng）审查现有（yǒu）证据无法（fǎ）确认借贷行为、借贷（dài）金额、支付方式等案件主要事实的，人（rén）民法院对原告主张的事实不予认定（dìng）。　　

第十八条 人民（mín）法（fǎ）院审（shěn）理民（mín）间借（jiè）贷纠纷案件时发现有下列情形之一（yī）的，应当严格审查借贷发生（shēng）的原因、时间、地点、款项来（lái）源、交（jiāo）付方式、款项流向以及借贷双方（fāng）的关系（xì）、经济状（zhuàng）况等事实，综（zōng）合判（pàn）断（duàn）是否属于虚假民事诉讼：

　（一）出借人明显不具（jù）备出借能力（lì）；

　（二）出借人（rén）起诉所依据的（de）事（shì）实和理（lǐ）由明显不（bú）符合常理；

　（三）出借人不能提交债权凭（píng）证或者（zhě）提交的债（zhài）权凭证存在伪造的可能；

　（四）当事人双方在（zài）一定期（qī）限内多次参加（jiā）民间借贷（dài）诉讼；

　（五）当事人无正当（dāng）理由拒不到（dào）庭（tíng）参加（jiā）诉（sù）讼，委托（tuō）代理人对借贷事实陈述不清或者陈述前后矛（máo）盾；

　（六（liù））当事人双方对借（jiè）贷事实的发生没有任何（hé）争议（yì）或者诉辩明显不符（fú）合常理；

　（七）借款人（rén）的配偶或者合伙人、案外人的（de）其他债权人提出有事实依（yī）据的异议（yì）；

　（八）当事人在其他纠纷中（zhōng）存在低价转让财产（chǎn）的（de）情形；

　（九）当事人（rén）不（bú）正当放弃权利；

　（十）其他可能存在（zài）虚假民间借贷（dài）诉讼的（de）情形。

第（dì）十九条   经查明属于虚假民间借贷诉讼，原告申（shēn）请（qǐng）撤诉的（de），人民（mín）法院不予准（zhǔn）许，并应当依（yī）据民事（shì）诉（sù）讼法第一百一十二条之规定，判决驳回（huí）其请求。

诉讼（sòng）参与人或者其他人恶意制造、参与（yǔ）虚假诉讼，人民法（fǎ）院应当依（yī）据民（mín）事诉讼法第一百一十一条、第一（yī）百一十二条和第一百一十三条之规定，依法予以罚款、拘留；构成犯罪的，应（yīng）当移送有管辖权的（de）司法机（jī）关追究（jiū）刑事责任（rèn）

单（dān）位（wèi）恶意制（zhì）造、参与虚假诉（sù）讼的，人民法院应（yīng）当对该单位进行罚款，并可以（yǐ）对其主要负责人（rén）或者直接责任人员予以罚款、拘留；构成犯罪的，应当移（yí）送有管辖权的司（sī）法机关追究刑事责任。

第二十条    他人在（zài）借据、收据（jù）、欠条等（děng）债权（quán）凭（píng）证或（huò）者借（jiè）款合同上签名或者盖章，但是未表明其保证人身份或者承担保证责任，或者通过其他事（shì）实不能推定其为保（bǎo）证（zhèng）人，出借人请求其承（chéng）担（dān）保（bǎo）证（zhèng）责任的（de），人民法院不予支持。　　

第二十一条    借贷（dài）双方通过（guò）网络贷（dài）款平台（tái）形成借贷关（guān）系（xì），网络贷款（kuǎn）平台的提供者仅提供（gòng）媒介服（fú）务，当事人请（qǐng）求其（qí）承担担保责任的，人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）不予支持。

网络贷款平台的提供者通过网页、广告或者其他媒介（jiè）明（míng）示（shì）或者有（yǒu）其他证据证（zhèng）明（míng）其为借贷提供（gòng）担保，出借人请求网络贷款平台的提（tí）供（gòng）者承担担保责任的，人民法院应（yīng）予支持（chí）。

第二（èr）十二条     法人的法（fǎ）定代表（biǎo）人或者（zhě）非法人组织的负责人以（yǐ）单位名义与出借人签订民间（jiān）借贷（dài）合同，有证据证明（míng）所借款项系法定代（dài）表人或（huò）者（zhě）负（fù）责人个人使用，出（chū）借人请求将法定代（dài）表人或者（zhě）负责人列（liè）为（wéi）共同被告或（huò）者第三人的（de），人民法院应予准许。

法人的法（fǎ）定代表人或者非法人组织的（de）负责人以个人名义与出借人订立民（mín）间借贷合（hé）同，所借款项用于（yú）单位生产经营，出借（jiè）人请求（qiú）单（dān）位（wèi）与（yǔ）个人共同承（chéng）担责任（rèn）的，人民（mín）法院（yuàn）应予支持（chí）。

第二十三条  当事人以（yǐ）订立买卖（mài）合同（tóng）作为民间借贷合同（tóng）的担（dān）保，借款到（dào）期后借款人不能还款，出借（jiè）人请（qǐng）求履（lǚ）行买卖合同的，人民（mín）法（fǎ）院应当按（àn）照民间借贷法律关系审理。当（dāng）事人根据法庭（tíng）审（shěn）理情况变（biàn）更诉（sù）讼请求的，人民法院应当准许（xǔ）。

按照民间借（jiè）贷法（fǎ）律关系审理作出的（de）判决（jué）生效（xiào）后，借（jiè）款（kuǎn）人不履行生效判（pàn）决确定的金钱债务，出借人可以申请拍卖买卖合同标（biāo）的物，以偿还债务。就拍卖所得的价款与应偿（cháng）还借（jiè）款本息之间的差额，借款人或者出借人（rén）有（yǒu）权主张返还或者（zhě）补偿（cháng）。

第二十四条（tiáo）   借贷双（shuāng）方没有约定利息，出借人主张支付利（lì）息的，人民法院不予支持。

自然人之间借贷对利息约定不明，出借人主张支付利息的（de），人（rén）民法院不予（yǔ）支持（chí）。除自然（rán）人之间借（jiè）贷的外，借贷（dài）双方对借贷利息约定不（bú）明（míng），出借人（rén）主张利息的，人民法院应当结合民间借贷合同的（de）内容，并根据当地或者当事人的交易方式、交易习惯（guàn）、市（shì）场报价（jià）利率（lǜ）等因素（sù）确定利息。

第二（èr）十五条    出借人请求借款（kuǎn）人按（àn）照合同约定利率支付（fù）利息的，人民法院应（yīng）予支（zhī）持，但（dàn）是双方约定的利率超过合（hé）同（tóng）成立（lì）时一年期贷款市场报价利率四倍的（de）除外。

前款所称“一年（nián）期（qī）贷款市（shì）场报价利（lì）率”，是指中国人民银行授权全国银行（háng）间同（tóng）业（yè）拆借中心自2019年8月20日起每月发布的一年期贷（dài）款市场报价利（lì）率。

第二（èr）十六条  借据、收据（jù）、欠条等债权（quán）凭（píng）证载明的借（jiè）款金（jīn）额，一般认定为本金。预先在本金（jīn）中扣（kòu）除利息的，人民法院应（yīng）当将（jiāng）实际出借的金额认定为本金。　　

第（dì）二十（shí）七条  借（jiè）贷双方对前期借款本息结算后将利息计（jì）入（rù）后期（qī）借款本金并重新出（chū）具债权凭证，如果前期利（lì）率没有超过合同成立（lì）时一年（nián）期贷款市场报价利率四倍，重新出具（jù）的债权（quán）凭证载明的金额可认定（dìng）为后期借款（kuǎn）本金。超过部分的利息，不应认定（dìng）为后期借款本金（jīn）。

按前款计（jì）算，借款人在借（jiè）款期间届满后应当（dāng）支付的本息之和，超（chāo）过以（yǐ）最初借款本金与以最（zuì）初借款本金为基数（shù）、以合同成立时（shí）一年期贷款市场报价利率四倍计（jì）算（suàn）的整（zhěng）个借（jiè）款期间的（de）利息（xī）之和的，人民（mín）法（fǎ）院不予（yǔ）支持。

第二十（shí）八（bā）条（tiáo）   借（jiè）贷双（shuāng）方对逾期利率（lǜ）有约定（dìng）的，从其约定，但是以不超过合（hé）同成立（lì）时一年期贷款（kuǎn）市（shì）场（chǎng）报价利率四倍为限（xiàn）。

未约定逾期利（lì）率或者约（yuē）定不明的（de），人（rén）民法院可（kě）以区分不（bú）同情况处理：

（一）既未约（yuē）定借期内（nèi）利率，也（yě）未（wèi）约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还款之日（rì）起参照当（dāng）时一年期贷款（kuǎn）市场报价利率标（biāo）准计算的利息承（chéng）担逾期还款违约责任（rèn）的，人民法院（yuàn）应予支持；

（二）约定了（le）借期内（nèi）利（lì）率但是（shì）未约定逾期利率，出借人主张借款人自逾期还（hái）款之日起按（àn）照借期内（nèi）利率支付资金（jīn）占用期间利息（xī）的，人（rén）民法院（yuàn）应予支持。

第二十九条  出借人与借款人既约定了逾期利（lì）率，又约定（dìng）了违（wéi）约金（jīn）或（huò）者其他费用，出借人可（kě）以选择主张（zhāng）逾期利息、违（wéi）约金（jīn）或者其（qí）他费用，也可以一并（bìng）主张，但是总计超过合（hé）同（tóng）成立时一年期贷款市场报价利率四（sì）倍的部分，人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）不予支持（chí）。

第三（sān）十条  借款人（rén）可以提前偿（cháng）还借款，但（dàn）是当事人另有约定的除外。

借款人提前（qián）偿还借（jiè）款并主张按照实际借（jiè）款期（qī）限计算利息的，人民法院应予支持。

第（dì）三十（shí）一条    本（běn）规定施行（háng）后，人（rén）民法（fǎ）院新受理的一审民间借贷纠纷案件，适用本规定。

2020年8月20日（rì）之后新受理（lǐ）的一审（shěn）民（mín）间借贷案件，借贷合同（tóng）成立于2020年8月（yuè）20日之前，当事人（rén）请求适（shì）用当时的司法解释（shì）计算（suàn）自合同成（chéng）立到2020年8月19日的利息部分的，人民法院应（yīng）予支持（chí）；对于（yú）自2020年8月20日（rì）到借款返还之日的利（lì）息部分（fèn），适用（yòng）起诉时本（běn）规定的利率保护标准计算。

本规定施行后，最高人民法院（yuàn）以前作出的（de）相关司法解释（shì）与本规定不一（yī）致的，以本规定为准。