遭遇（yù）行政执法人员“钓鱼执法”怎么办？如果以前这有（yǒu）可能是个问（wèn）题，但今后在重庆，你可以理（lǐ）直气壮地对“钓鱼执法（fǎ）”说“不！”
重庆市政（zhèng）府（fǔ）法（fǎ）制（zhì）办近日公布（bù）了《重庆市规范行政（zhèng）处罚自由裁量权(征求（qiú）意见稿)》，对外（wài）征集市（shì）民意见。意见稿明确规定，偷拍（pāi）、偷（tōu）录、窃听等非法取得的证据，不得作（zuò）为行政处罚的依（yī）据。
处罚轻重有了标尺
同（tóng）样一个违法行为，张三（sān）被处罚（fá）1万（wàn）元，而李四只被罚了100元。张（zhāng）三不（bú）服，翻出法（fǎ）律来看，确实执法部门没（méi）有违（wéi）法―――他（tā）们有（yǒu）这个权力，因为（wéi）法（fǎ）律规定的（de）罚（fá）款幅度很大（dà）。
对（duì）这种没有违法但明显的不公（gōng）平执法怎么办？
征求意（yì）见稿规定，面对一种（zhǒng）情况，究竟怎么处罚，不能随心所欲拍脑壳。征求意见稿提出，行政机关行使行政处罚自由裁量权不仅应（yīng）合法（fǎ），还要合理，应当（dāng）遵（zūn）循过罚相当的原（yuán）则。市级行政处罚（fá）实施机关（guān）应当制定（dìng）本系统（tǒng）行政处罚裁量标（biāo）准，合理（lǐ）划分（fèn）裁量阶次（cì），报（bào）市人民政府备案并向社会公布。
哪些该罚哪些不该（gāi）罚，哪（nǎ）些（xiē）该重罚哪些该轻（qīng）罚，征求意见稿都作了明确规定。比（bǐ）如不（bú）予行政（zhèng）处罚的行为包括当事人主动中止违法（fǎ）行为，没有造成危害后果（guǒ）的；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的（de）；不满十四周岁（suì）的人违法的；精神病人在不能辨认或者不能控制自（zì）己行为（wéi）时有违法行（háng）为的等。
减轻（qīng）处罚的情形比如当（dāng）事人（rén）主动中止违法行为，造（zào）成危害后果的；主动消除违（wéi）法行为危害（hài）后果的；配合行政机关查处（chù）违法行为有立功表现的（de）等。
从重处罚的行为包括（kuò）利用自然灾（zāi）害、疾病（bìng）流行（háng）等突发事件实施（shī）违（wéi）法行为的；侵害残疾（jí）人、老年人、妇女、儿（ér）童（tóng）等群体利益的；对（duì）举报人、证人（rén）打击报复的（de）；严重妨碍行政（zhèng）执法（fǎ）机关查处违法行为尚未构成犯罪的等。
对“钓鱼执法（fǎ）”说不
在不知道的情（qíng）况下，被录了音或者被偷拍，最（zuì）后执法人员以这些偷录偷拍（pāi）的证（zhèng）据（jù）来罚款（kuǎn），这（zhè）究竟行（háng）不行呢？
“这种行为肯定是明（míng）令禁止的。”重庆（qìng）市政府法制办有关负责人介绍说，征求意见稿（gǎo）规定，行政（zhèng）机关应当采（cǎi）取合（hé）法的手段和依照法定的程序（xù），客观、全面收集（jí）证据（jù），不（bú）得仅（jǐn）收集对当事人（rén）不利的证据。
以非法偷拍、非法偷（tōu）录、非法窃听（tīng）等手（shǒu）段侵（qīn）害他人（rén）合法权益（yì）取得的（de）；以利诱、欺（qī）诈、胁迫、暴力等不正当手（shǒu）段取得的；没有（yǒu）其他证据（jù）印证（zhèng）、且相关人员不予认可的（de）证据（jù）的（de）复（fù）制件或者复制品；被技术处理而无（wú）法辨认真伪（wěi）的；不能正确表达意志的证人提供的（de）证（zhèng）言等材料，都不得作为行政（zhèng）执法（fǎ）的依据。
如果执法（fǎ）人员伪装欺骗，引诱（yòu）违法，那么（me）该（gāi）不该（gāi）被罚（fá）呢（ne）？
对于这种“钓鱼执法”的行为，今后当事（shì）人可明确（què）拒绝（jué）接（jiē）受处罚。因为，按照意见稿规（guī）定：行政处罚机关不得采取（qǔ）利诱、欺（qī）诈、胁迫、暴力等不正当方式（shì），致使当事人违法（fǎ）并（bìng）对其实施行（háng）政处罚；不得对（duì）违法（fǎ）行为不及（jí）时（shí）采取措施予以纠正，先（xiān）放任违法（fǎ）行为，再实施行政（zhèng）处罚；禁止因（yīn）已实施行政处罚而放任违（wéi）法行为持续存在（zài）。
来源： 法（fǎ）制（zhì）日报
责任编辑（jí）： 陈秀军
